Marie-Claire Castagne

Alexandre Mignon

Jean Louis Borceux   excusés

Marie(1)Approbation procès-verbal séance du 26/06/2018

APPROUVE: 

(2)Installation de la conseillère suppléante DE DECKER Paulette comme conseillère effective.

-Art.2 : Elle prête le serment prévu « Je jure fidélité au Roi, obéissance à la Constitution et aux lois du peuple belge » et entre immédiatement en fonction.

Elle achèvera le mandat de conseiller de Monsieur Tom SALMON.

La conseillère Paulette DE DECKER - BELCHE déclare faire partie du groupe politique « Energie + ».

(3)Désignation d'un représentant auprès de divers organismes en remplacement de Mr Tom SALMON. 

Après avoir délibéré ; DESIGNE: ...De Decker............. au titre de délégué auprès de : Ø ASBL Centre Culturel ; Ø Commission communale de l'Accueil (suppléant); Ø Idelux Finances; Ø Sofilux ; pour y représenter la commune, y compris à l'occasion des assemblées générales ordinaires et extraordinaires, jusqu'au terme de son mandat actuel et/ou au plus tard jusqu'à la fin de la présente législature.

(4)Personnel. Désignation d'un fonctionnaire sanctionnateur

- approbation de la convention de mise à disposition par la ville de Bastogne pour les 8 communes de la Zone de Police Centre Ardenne et désignation d'un fonctionnaire sanctionnateur suppléant

- approbation des conventions (SAC, environnement et voirie communale) entre la Ville et la Province de Luxembourg.

- Vu la délibération du Conseil communal du 26/06/2018 désignant Mr Fidèle NDESHYO en tant que fonctionnaire sanctionnateur pour les 8 communes de la Zone de Police Centre Ardennes et décidant de délibérer ultérieurement sur une convention avec la Ville de Bastogne réglant les modalités de mise à disposition du fonctionnaire sanctionnateur;

APPROUVE: la convention relative à la mise à disposition d'un fonctionnaire sanctionnateur zonal par la Ville de Bastogne pour huit communes de la Zone de Police CentreArdenne. la convention de mise à disposition d'une commune d'un fonctionnaire provincial en qualité de fonctionnaire sanctionnateur suppléant en vue de la perception des amendes prévues dans les règlements ou ordonnances de police adoptés par le Conseil communal en exécution de la loi du 13/05/1999 relative aux sanctions administratives. la convention relative à la mise à disposition d'une commune d'un fonctionnaire provincial en qualité de fonctionnaire sanctionnateur suppléant dans le cadre de l'application du décret du 05/06/2008 relatif à la recherche, la constatation, la poursuite et la répression des infractions et les mesures de réparation en matière d'environnement. la convention relative à la mise à disposition d'une commune d'un fonctionnaire provincial en qualité de fonctionnaire sanctionnateur suppléant dans le cadre de l'application du décret du 06/02/2014 relatif à la voirie communale.

(5)Social - Car sanitaire ONE - Nouvelle convention liant la Commune de Neufchâteau et l'ONE

DECIDE: d'approuver la nouvelle convention liant la commune de Neufchâteau et l'ONE quant au passage d'un car sanitaire, pour une durée indéterminée à dater du 01-01-2018.

(6)Convention de mise à disposition de véhicules - ADEPS -

; DECIDE: d'approuver la dernière version du projet de convention de mise à disposition de véhicules entre la Ville et l'ADEPS.

(7)Mise à disposition d'un local en faveur de Mme DAUBY -

Ecole communale de Longlier -

 DECIDE: D'approuver le projet de convention susvisé, entre la Ville et Murielle DAUBY, relatif à la mise à disposition de locaux à l'école communale de Longlier.

(8)Adhésion à l'ASBL Groupement d'Informations Géographiques

 DECIDE: d'approuver le projet de convention, ci-annexé, portant sur les conditions d'utilisation des solutions développées par l'ASBL GIG et mises à la disposition des collectivités publiques locales.

(9)Assemblée générale de l'intercommunale pure de financement de la province de Luxembourg (SOFILUX) -

 DECIDE: Art.1 : de marquer son accord sur les différents points inscrits à l'ordre du jour de l'Assemblée générale de l'Intercommunale pure de financement de la province de Luxembourg (SOFILUX) qui se déroulera le 28/11/2018 à 18h00 à l'Amandier, Avenue de Bouillon 70, 6800 Libramont ;

(9)Assemblée générale du Secteur Valorisation et Propreté de l'AIVE - Ce point a été retiré car l'AG a eu lieu.

 ; DECIDE: Art.1: de marquer son accord sur les différents points inscrits à l'ordre du jour de l'Assemblée générale du secteur Valorisation et Propreté qui se tiendra le 24/10/2018 tels qu'ils sont repris dans la convocation, et sur les propositions de décision y afférentes. 

(9)Assemblée générale de l'intercommunale ORES -

 ; DECIDE: Art.1: d'approuver aux majorités suivantes les points ci-après inscrits à l'ordre du jour de l'Assemblée générale du 22/11/18 ·

Point 1 : Distribution du solde des réserves disponibles en suite de l'opération scission-absorption de décembre 2017 pour les communes de Chastre, Incourt, Perwez et Villers-la-Ville ; à ..... voix pour, ..... voix contre et ..... absentions. ·

Point 2 : Opération de scission partielle par absorption afférente à la distribution d'énergie sur le territoire des communes de Celles, CominesWarneton, Ellezelles, Mont-de-l'Enclus selon les modalités décrites dans le projet de scission établi par le Conseil d'Administration ; à ..... voix pour, ..... voix contre et ..... absentions.

· Point 3 : Résolution de l'Assemblée explicitant la disposition transitoire des modifications statutaires du 28 juin 2018 ; à ..... voix pour, ..... voix contre et ..... absentions. · Point 4 : Plan stratégique ; à ..... voix pour, ..... voix contre et ..... absentions. ·

Point 5 : Remboursement de parts R ; à ..... voix pour, ..... voix contre et ..... absentions. · Point 6 : Nominations statutaires ; à ..... voix pour, ..... voix contre et ..... absentions

(10)Fabrique d'église de MONTPLAINCHAMPS - Budget 2019.

 DECIDE: Art.1 : Le budget 2019 de la Fabrique d'église de MONTPLAINCHAMPS, voté en séance du Conseil de fabrique du 13/08/2018, est approuvé comme suit 

: Recettes ordinaires totales                                                    6628,50 -

dont une intervention communale ordinaire de secours de : 5259,90

Recettes extraordinaires totales                                             16000,00 -   - 

: Dépenses ordinaires du chapitre I totales                             4971,00

Dépenses ordinaires du chapitre II totales                              1652,00

Dépenses extraordinaires du chapitre II totales                    16005,50 -  :

Recettes totales                                                                      22628,50

Dépenses totales                                                                    22628,50

Excédent                                                                                        0,00

(10)Fabrique d'église de TRONQUOY - Budget 2019.

- DECIDE: Art.1 : Le budget 2019 de la Fabrique d'église de TRONQUOY, voté en séance du Conseil de fabrique du 30/08/2018, est approuvé comme suit :

Recettes ordinaires totales                                                      6467,66 -

dont une intervention communale ordinaire de secours de : 3682,43

Recettes extraordinaires totales                                              4410,57 -   

- dont un boni comptable de l'exercice précédent de :          4410,57

Dépenses ordinaires du chapitre I totales                              4985,00

Dépenses ordinaires du chapitre II totales                             5983,23

Dépenses extraordinaires du chapitre II totales                          0,00 - 

Recettes totales                                                                    10878,23

Dépenses totales                                                                 10878,23

Excédent                                                                                      0,00 

(10)Fabrique d'église de Longlier - Budget 2019

. ARRÊTE: A R R E T E Art.1 : Le budget 2019 de la Fabrique d'église de LONGLIER, voté en séance du Conseil de fabrique du 30/08/2018, est approuvé comme suit : Ce budget présente en définitive les résultats suivants :

Recettes ordinaires totales                                              14198,22 -

dont une intervention communale ordinaire de secours 13738,22 

: Recettes extraordinaires totales                                       5545,78 -  :

Dépenses ordinaires du chapitre I totales                          8796,00

Dépenses ordinaires du chapitre II totales                        10948,00

Dépenses extraordinaires du chapitre II totales                        0,00 -

Recettes totales                                                                 19744,00

Dépenses totales                                                               19744,00

Résultat comptable                                                                  0,00

(11)Vérification de caisse du Directeur financier 2eme et 3eme trimestre 2018 -

(12)Modifications budgétaires n°4/2018 ordinaire et extraordinaire-

; DECIDE: Art.1 : D'arrêter comme suit, les modifications budgétaires n°4 ordinaire et extraordinaire de l'exercice 2018: Tableau récapitulatif

                                                       Service ordinaire                                                                                                                                                           Service extraordinaire

Recettes totales exercice proprement dit 11.196.730,54          3.222.590,74

Dépenses totales exercice proprement dit 10.871.068,54        3.543.491,00

Boni / Mali exercice proprement dit  +325.662,00                     -320.900,26

Recettes exercices antérieurs 2.156.689,72                               4.837.768,02

Dépenses exercices antérieurs 109.407,85                               6.917.597,40

Prélèvements en recettes 0,00                                                  3.769.133,83

Prélèvements en dépenses 1.563.000,00                                  1.368.404,19

Recettes globales 13.353.420,26                                             11.829.492,59

Dépenses globales 12.543.476,39                                          11.829.492,59

Boni / Mali global 809.943,87                                                               0,00 

La minorité n'approuve pas ce point, le montant des honoraires de la base de loisirs fait problème.

(13)Forêts - Vente de bois marchands du 16-10-2018

 ; DECIDE: de ratifier la délibération du Collège communal du 21-09-2018 pour la vente de bois marchands du 16/10/2018.

(14)Reglement-redevance sur la tarification des publicités dans le bulletin communal - Modification 12/31

- : Décide de fixer comme suit, pour les exercices 2018 et les suivants, la tarification et le règlement relatifs aux demandes d'insertion de publicités dans le bulletin communal« Oyez Citoyens ». Art.2 : Le bulletin communal « Oyez citoyens » est ouvert à la publicité à destination des commerçants, indépendants et associations sans but lucratif ou comités de fait situés sur le territoire communal de Neufchâteau. Art.3 : Le tarif des publicités est fixé comme suit : - ½ page 210,00€/HTVA ; - ¼ page 125,00€/HTVA ; - 1/8 page 75,00€/HTVA. Hors agenda, les associations et comités bénéficient d'un tarif réduit, correspondant à 50% des montants précités. Art.4 : Un supplément de 50% sera d'application pour une parution sur la dernière page et de 25% pour une parution sur l'avant dernière page. Dans ces 2 cas, les demandes seront satisfaites sous réserve de possibilité dans l'ordre chronologique d'arrivée. Art.5 : Pour une commande de 5 parutions au cours d'une même année civile, la 6ème parution (taille basée sur le format majoritairement utilisé) est gratuite. Art.6 : La réservation sera définitive dès réception de l'annonce au format requis par l'imprimeur de la Ville pour le 20ème jour du mois qui précède la publication. En cas de non-respect de ce délai, la Ville s'accorde le droit d'annuler la parution. Art.7 : Le fichier publicitaire sera établi selon le format requis par l'imprimeur de la Ville, à savoir un fichier PDF haute résolution avec photo minimum 300 DPI. La Ville ne prend aucune responsabilité quant à la conformité du fichier informatique transmis à l'imprimeur de la Ville. La taille du fichier est de 186 x 125 mm pour ½ page, 90 x 125 mm pour ¼ de page et 90 x 60 mm pour un 1/8 de page. Art.8 : La facture sera établie et envoyée dans les jours suivants la parution du bulletin communal et payable dans les 30 jours. Art.9 : La gratuité sera appliquée pour les publications émises par : -Le CPAS de le Ville de Neufchâteau ; -L'association Chapitre 12 « Résidence Pré Fleuri » ; -La Régie Communale Autonome ; -L'ASBL Agence de Développement Locale ; -L'ASBL Centre culturel ; -L'ASBL Maison du Tourisme "Cap Sûre-Anlier" ; -L'ASBL Centre du Lac ; 13/31 -L'ASBL Agence Locale pour l'Emploi. Art.10 : Les avis diffusés pour des œuvres caritatives ainsi que les publireportages sont gratuits uniquement pour les nouveaux commerces ou ceux qui changent de lieu, d'objet ou d'exploitant.

Art.14 : Cette délibération abroge toute délibération précédente à ce règlement.

(15)Politique d'aide communale aux tiers -

ASBL UNITE SCOUTE DE NEUFCHATEAU -  RATIFIE: les délibérations du Collège Communal des 24/08/2018 et 15/10/2018 décidant d'octroyer une aide financière totale de 10.000,00 € à l'Unité Scoute de Neufchâteau en vue de permettre la rénovation de la maison des scouts Chaussée d'Arlon.

Malgré que ce dossier est incomplet, la minorité  approuve ce point en l'état

(16)Politique d'aide communale aux tiers -

Rapport 2017.

PREND CONNAISSANCE: du rapport d'aides octroyées et/ou contrôlées pour l'année 2017

(17Fourniture de mazout de chauffage pour l'année 2019

; DECIDE: Art.1er : De réaliser un marché visant à la fourniture de mazout de chauffage pour l'année 2019 pour les bâtiments communaux, le centre du lac et les fabriques d'église.

Art.2 : D'approuver le cahier des charges et le montant estimé du marché “Fourniture de mazout de chauffage pour l'année 2019”, établis par le Service des Marchés Publics. Les conditions sont fixées comme prévu au cahier des charges et par les règles générales d'exécution des marchés publics. Le montant estimé s'élève à 157.024,78 € hors TVA ou 189.999,98 €, 21% TVA comprise.

Art.3 : De passer le marché par la procédure ouverte.

Art.4 : De financer cette dépense par le crédit inscrit aux articles budgétaires du budget ordinaire 2019 des bâtiments concernés par les fournitures de mazout.

(18)Achat de véhicules pour le service technique - Marché stock sur 3 ans -

; DECIDE: Art.1er : de réaliser un nouveau marché stock de fourniture de véhicules pour le service technique pour 3 ans.

Art.2 : D'approuver le cahier spécial des charges relatif à la fourniture de véhicules pour le service techniques- marché stock sur 3 ans et le montant estimé du marché fixé à 213.000,00€ HTVA soit 257.730,00€ TVAC.

Art.3 : De choisir la procédure ouverte comme mode de passation du marché.

Art.4 : D'imputer la dépense à l'article 421/743-52 (projet 2018/7) du budget extraordinaire 2018 financé par une reprise sur fond de réserve pour les dépenses 2018 et à l'article 421/743-52 des budgets extraordinaires 2019 et 2020 avec un financement défini dans le tableau des voies et moyens de l'exercice concerné.

(19)Extension de l'école de Hamipré -

Désignation d'un auteur de projet

 DECIDE: Art.1er : D'approuver le cahier des charges et le montant estimé du marché “Extension de l'école de Hamipré - Désignation d'un auteur de projet ”. Les conditions sont fixées comme prévu au cahier des charges et par les règles générales d'exécution des marchés publics. Le montant estimé s'élève à 25.000,00 € TVAC.

Art.2 : De passer le marché par la procédure négociée sans publication préalable.

Art.3 : De financer cette dépense par le crédit inscrit à l'article 7226/722-60 (projet 2012/2).

(20)Etude et surveillance de l'entretien extraordinaire de la voirie 2019 - Approbation du marché de service

- DECIDE: Art.1er : De réaliser un marché de service visant à la désignation d'un auteur de projet et surveillant pour les travaux d'entretien extraordinaire de la voirie 2019.

Art.2 : D'approuver le cahier des charges et le montant estimé du marché “Etude et surveillance de l'entretien extraordinaire 2019”, établis par le Service des Marchés Publics. Les conditions sont fixées comme prévu au cahier des charges et par les règles générales d'exécution des marchés publics. Le montant estimé s'élève à 20.000 euros TTC.

Art.3 : De passer le marché par la procédure négociée sans publication préalable.

Art.4 : De financer cette dépense par le crédit inscrit à l'article 421/733-60 (projet 2018/25) de la MB4 extraordinaire 2018 avec un financement par reprise sur le fonds de réserve extraordinaire.

(21)Dénomination de rue - Neufchâteau - Chemin du Lac -

- Considérant que des permis d'urbanisme pour la construction d'une base de loisir et d'un centre de balnéothérapie dans la vallée du Lac ont été autorisés ;

- Considérant qu'un village de vacances est prévu en lieu et place de l'ancien camping communal dont l'adresse était "Camping du Lac" ;

- Considérant que la dénomination susvisée n'est plus opportune ; - Considérant qu'il convient de dénommer la voirie qui part de la chaussée de France (à partir du tournant après l'hôtel) et qui descend vers la vallée du Lac;

- Vu le plan de situation ci-annexé ;

- Vu la délibération du Collège communal du 21/09/2018 ci-annexée relative à cette dénomination ;

- Vu le courriel du 02/10/2018 ci-annexé de Mr J-M. Pierret de la Commission Royale de Toponymie et Dialectologie donnant un préavis positif à la dénomination "Chemin du Lac" ; -

Vu le rapport de la Commission Royale de Toponymie et Dialectologie (tome LV, 1981, pg 29-38); -

Sur propositions du Collège communal ; -Après avoir délibéré ;

DECIDE: Art.1 : de dénommer "chemin du Lac" la voirie qui part de la chaussée de France (tournant après l'hôtel) et descend vers la Vallée du Lac.

Art.2 : de solliciter l'aval de la Commission Royale de Toponymie et de la Dialectologie. 18/31

(22)Elargissement de la Route d'Assenois (derrière le Corai) à Hamipré -

 ; DECIDE: Art.1: d'approuver le procès-verbal de clôture d'enquête précité.

Art.2: d'incorporer dans le domaine public la partie de la parcelle cadastrée 4e Division Hamipré, Section A, n°445C/partie d'une superficie de 139,08m² (conformément au plan de mesurage susvisé, réalisé par l'architecte F. HUBERTY), en vue d'élargir la route d'Assenois (Derrière le Corai)

. Art.3: de transmettre la présente décision au gouvernement wallon, aux propriétaires riverains et de l'afficher aux valves de l'Hôtel de Ville.

François Huberty, auteur du projet se retire

Ce point est retiré car la preuve de publicité n'a pas été apportée.

(23)Déclassement du chemin n° 99 à Gérimont -

Requête des époux GALLET-LHÔTE et M.-L. GOURDET - Gérimont -

DECIDE:

Art.1 : d'approuver le procès-verbal de clôture d'enquête précité.

Art.2 : de déclasser le chemin vicinal n° 99 sis dans le lieu-dit «Bois de Gérimont», 5e Division, Longlier, conformément au plan dressé par le géomètre HOTTON X. le 25/10/2017 faisant apparaitre deux lots sur le chemin précité (un lot n°1 d'une contenance de 2a81ca ; un lot n°2 d'une contenance de 13a08ca) ;

Art.3 : de transmettre la présente décision au Gouvernement Wallon, aux propriétaires riverains, à Mr. JACOBS et de l'afficher aux valves de l'Hôtel de Ville.

Art.4 : de respecter un délai d'attente de 6 mois avant de pouvoir procéder à l'aliénation de la partie du chemin susvisé.

La minorité s'abstient sur ce point

24)Convention égouttage - Chaussée de BERTRIX - MARECHAL/KNOTT

- Avenant n°1 - ; DECIDE:

Art.1 : d'approuver le projet d'avenant  n°1 , ci-annexé, à la convention relative au placement d'un tuyau d'évacuation sur la parcelle B317 (parcelle n°7 sur le plan annexé à la dite convention signée le27/04/2018

Art.2 : d'imputer la dépense à l'article 124/123-20 du budget ordinaire 2018 (Eng 4372)

. (25)Communication des décisions de tutelle.

PREND CONNAISSANCE: des décisions de tutelle suivantes :

Arrêté du 06/07/2018 : Approbation de la délibération du Conseil communal du 31/05/2018 fixant les conditions d'engagement et constitution d'une réserve de recrutement d'un ouvrier qualifié à mi-temps et d'un ouvrier qualifié à temps plein (échelle D2 ou D4) contractuels APE (m/f);

- Arrêté du 04/06/2018 :

Réforme des modifications budgétaires n°2 pour l'exercice 2018 de la Ville de Neufchâteau votées en séances du Conseil Communal en date du 26/04/2018 ;

- Arrêté du 21/08/2018 : Approbation des modifications budgétaires n°3 pour 21/31 l'exercice 2018 de la Ville de Neufchâteau votées en séances du Conseil Communal en date du 26/06/2018 ;

- Arrêté du 18/06/2018 : Approbation de la délibération du Conseil Communal du 26/04/2018 relative à l'adhésion à l'intercommunale NEOMANSIO ;

- Arrêté du 10/09/2018 : Approbation de la délibération du Conseil Communal du 26/06/2018 relative à la modification des statuts de la RCA.

- Arrêté du 22/08/2018 : annulation des délibérations du Conseil Communal du 26 avril 2018 et du Collège Communal du 29 juin 2018 par lesquelles il approuve le mode de passation et les conditions du marché d'une part, et attribue, d'autre part, le marché public de fournitures, passé par procédure ouverte et ayant pour objet "achat de véhicules pour le service technique - Marché stock sur 3 ans".

(26))Interpellation du collège par Monsieur T. DE RIDDER - commune Gay-friendly - Vu le courrier de Thibaut De RIDDER, adressé au collège communal et reçu le 19/05/2018, lequel introduit une demande d'interpellation du collège communal en séance du conseil au sujet de la campagne citoyenne de 2016 "Ma commune, une commune ouverte à tous, une commune gay-friendly" et posant la question suivante : " Pouvez-vous me faire savoir : - Pourquoi vous n'avez pas répondu à la sollicitation des organisateurs ? - Si vous envisagez de rejoindre la campagne, si la Commune de Neufchâteau est donc prête à devenir une commune gay-friendly et à être le relais de la campagne auprès des commerces et services situés sur son territoire ? - Quelles sont les actions déjà entreprises par la Commune de Neufchâteau en faveur de l'inclusion des LGBT dans la vie économique, sociale et culturelle de notre cité , "

 ENTEND en séance l'interpellation de Monsieur T. DE RIDDER.

Monsieur le bourgmestre, Messieurs les échevins, Madame la présidente du CPAS, Monsieur le directeur général, Vous trouverez ci-après ma demande d'interpellation citoyenne en vue du prochain Conseil communal, conformément au Code de la démocratie locale :  "Le 17 mai dernier, c'était la Journée internationale contre l'homophobie et la transphobie.  Bien que la Belgique soit un pays précurseur en matière de protection et de défense des LGBT (lesbiennes, gays, bisexuel(le)s et transgenres), les phénomènes de stigmatisation et de discrimination y existent toujours bel et bien. La province de Luxembourg n'échappe pas à la règle. Vivre sa différence au grand jour dans une province rurale n'est, en effet, pas toujours chose aisée. En janvier 2016, la Maison Arc-en-Ciel de la province de Luxembourg, soutenue par la députée provinciale Nathalie Heyard, lançait la campagne citoyenne « Ma commune, une commune ouverte à tous, une commune gay-friendly ». Le principe est simple : un autocollant est placé en vitrine pour symboliser l'accueil cordial et chaleureux que les commerces ou les services veulent offrir aux LGBT. Aujourd'hui, 19 communes, aux quatre coins de la province de Luxembourg, sont devenues gay-friendly. Un bon début, même s'il reste encore du travail et 25 communes à convaincre. Parmi celles-ci : Neufchâteau. Renseignements pris auprès de la direction de la Maison Arc-en-Ciel de la province de Luxembourg, il semblerait que vous n'ayez jamais donné suite au courrier qui vous a été adressé en janvier 2016 par les organisateurs de cette campagne. En conclusion, pouvez-vous me faire savoir :             •           Pourquoi vous n'avez pas répondu à la sollicitation des organisateurs ?             •           Si vous envisagez de rejoindre la campagne, si la Commune de Neufchâteau est donc prête à devenir une commune gay-friendly et à être le relais de la campagne auprès des commerces et services situés sur son territoire ?             •           Quelles sont les actions déjà entreprises par la Commune de Neufchâteau en faveur de l'inclusion des LGBT dans la vie économique, sociale et culturelle de notre cité ?"  D'avance, je vous remercie pour le suivi réservé à cette demande.  Thibault De Ridder PREND CONNAISSANCE:

Réponse: la commune a fait le nécessaire mais ne peut imposer aux commerçants d'apposer une affichette.

(27Conseil communal - droit d'interpellation - X. Demarche - les procédures de marchés publics

 ENTEND en séance l'interpellation de Monsieur X. Demarche: Neufchâteau, le 03 juillet 2018 Commune de Neufchâteau:

QUESTION : " Les procédures de marches publics pourraient-elles être soumises au regard des citoyens et au bénéfice du budget communal ? ". Les considérations que je développerais sur 10 minutes seront les suivantes:

1. Différents types de procédure

2. Conditions d'autorisation d'amendement

3. Les principes des appels d'offre

4. Conclusion — " Sous le regard du citoyen "

Intervention de Monsieur Demarche

Le thème de mon interpellation s'intitule : "Les procédures de marches publics pourraient-elles être soumises au regard des citoyens et au bénéfice du budget communal ?" Les marchés publics ne constituent-ils pas un pilier fondamental de la gouvernance stratégique qui contribuer de manière essentielle au renforcement de l'efficience du secteur public et à l'établissement de la confiance des citoyens? La gouvernance des marchés publics est régie par des directives européennes qui doivent être/sont transposées dans la législation nationale. Le but étant de réguler la façon dont les autorités publiques achètent des biens/services afin de renforcer l'efficience du secteur public, conforter la confiance des citoyens et assurer des économies au profit du budget public de notre commune. N'est-il pas primordial de tirer pleinement parti du potentiel des marches publics pour atteindre les objectifs d'une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive ? Je porterai mon interpellation sous la forme d'une vue aérienne non exhaustive des procédures de marchés publics de travaux (voir diapositive). Différents types de procédure existe (Procédure ouverte, restreinte, négociée, dialogue compétitif, enchères électroniques...) 1. Procédure ouverte (la plus utilisée) Dir. 2014/24/UE : " Dans une procédure ouverte, tout opérateur économique intéressé peut soumettre une offre en réponse a un appel à la concurrence. ". Le délai minimum de soumission des offres est de 35 jours a compter de la date de l'envoi de l'avis de marché au BDA. 2. Procédure concurrentielle avec négociation (procédure négociée) Dir. 2014/24 : "Au cours de la négociation, les pouvoirs adjudicateurs assurent l'égalité de traitement de tous les soumissionnaires... ". Dans une procédure négociée, l'autorité publique invite au moins 3 entreprises avec lesquelles elle négociera les termes du marché. La législation belge impose un seuil maximum de 600.000€HTVA pour cette procédure. Dans certaines conditions, cette procédure peut être choisie sans publication préalable d'un avis de marché. C'est une procédure d'exception. Dir. 2014/24/UE: "... lorsque l'urgence impérieuse résultant d'évènements imprévisibles pour le pouvoir adjudicateur ne permet pas de respecter les délais des procédures ouvertes, restreintes ou concurrentielles avec négociation ". Lorsque le pouvoir adjudicateur recourt a cette procédure négociée sans publicité, pourrait-il dûment motiver non seulement son choix en invoquant des circonstances extérieures qu'il ne pouvait raisonnablement prévoir, mais également que suite a ces circonStances II est dans l'impossibilité de respecter les délais imposes pour toutes autres procédures ? 3. Systèmes d'acguisition dynamiques et par enchères électronigues 24/30 Les autorités publiques peuvent également attribuer des marchés par vole d'enchères électroniques. L'invitation à participer doit préciser la date et l'heure de l'enchère, ainsi que le nombre de phases d'enchères. Elle doit aussi mentionner la formule qui déterminera les classements automatiques. Lors de chaque phase d'enchère, l'opérateur économique doit être en mesure de voir son classement par rapport a ses concurrents, sans connaItre l'identité de ceux-ci. La Commune ne pourrait-elle pas utiliser plus souvent cette procédure pour ses achats d'usage courant? Conditions d'autorisation d'amendement sans nouvel appel d'offre: En principe, si le cahier des charges a bien été élaboré, aucun amendement au contrat de marché n'est nécessaire. Néanmoins, les marchés peuvent être modifiés sans qu'une nouvelle procédure de passation de marché ne soit nécessaire si: 1- "la valeur de la modification est inférieure 15 % de la valeur du marché initial pour les marchés de travaux" 2- "la modification ne change pas la nature globale du marché" 3- "la modification est rendue nécessaire par des circonstances qu'un pouvoir adjudicateur diligent ne pouvait pas prévoir" !!! Question : Pour tous les marchés concernés, serait-il possible de démontrer au citoyen que les règles énoncées ci-dessus sont bien respectées? Les principes des appels d'offre: 1. Un cahier des charges avec les spécifications techniques Les spécifications techniques définissent les caractéristiques des travaux que l'autorité publique envisage d'acquérir. Elles peuvent comprendre des aspects de performance environnementale, de conception, de sécurité, d'assurance de la qualité ou d'évaluation de la conformité, coût du cycle de vie (ex : consommation d'énergie, recyclage, etc...). Afin de facilité l'accès des PME locales, le cahier des charges peut prévoir une division en lots d'un marché selon les différentes phases successives du projet (électricité, menuiserie, gros-oeuvre, etc..). II est possible de limiter le nombre de lots pouvant être attribués a un même soumissionnaire. Le pouvoir adjudicateur pourrait-il ne pas saucissonner un marché public pour un projet en créant plusieurs appels d'offre (question de respect des seuils pour la publicité européenne obligatoire)? 2. Les critères a. Critères de sélection : Dir 2014/24//UE : Les critères de sélection peuvent avoir trait: a) à l'aptitude a exercer l'activité professionnelle; b) à la capacité économique et financière; c) aux capacités techniques et professionnelles ... Toutes les conditions sont liées et proportionnées a l'objet du marché. b. Critères d'attribution : Dir 2014/24//UE " Les critères d'attribution sont réputés être liés à l'objet du marché public..." Ces critères doivent être vérifiables de façon objective et non discriminatoires. Les autorités publiques peuvent utiliser des critères qualitatifs différents pour évaluer les offres (par exemple, choisir en fonction du prix le plus bas propose (le plus souvent le cas ou du rapport qualité/prix). Dans ce cas, chaque soumissionnaire doit être informé du poids accordé a chacun des critères (prix, caractéristiques techniques ou aspects environnementaux, cycle de vie par exemple). 3. Principe d'égalité de traitement et de non-discrimination : Dir2014/24/UE : "Les pouvoirs adjudicateurs traitent les opérateurs économiques sur un pied d'égalité et sans discrimination et agissent d'une manière transparente et 25/30 proportionnée". 4. Principe de concurrence, et d'absence de conflit d'intérêt : Dir 2014/24/UE : "La concurrence est considérée comme artificiellement limitée lorsqu'un marché est conçu dans l'intention de favoriser ou de défavoriser indûment certains opérateurs économiques". L'appel a concurrence est effectué au moyen d'un avis de marché. "La notion de conflit d'intérêts vise au moins toute situation dons laquelle des membres du personnel du pouvoir adjudicateur...qui participent au déroulement de la procédure ou sont susceptibles d'en influencer l'issue ont, directement ou indirectement, un intérêt financier, économique ou un autre intérêt personnel qui pourrait être perçu comme compromettant leur impartialité ou leur indépendance dans le cadre de la procédure de passation de marché". 5. Principe de transparence et de publication : Les moyens électroniques d'information et de communication permettent de simplifier considérablement la publicité des marches publics et de rendre les procédures de passation de marché plus efficaces et transparentes. Dir 2014/24/UE : "Les pouvoirs adjudicateurs offrent, par moyen électronique, un accès gratuit, sans restriction, complet et direct aux documents de marché..." (publié dans le BDA et/ou TED). Les autorités publiques ne peuvent commencer a évaluer les offres qu'après l'expiration du délai de soumission. Si un soumissionnaire n'a pas été retenu, il a le droit a une explication détaillée des raisons pour lesquelles son offre a été rejetée. Le conseil de I'OCDE sur les marches publics recommande " d'assurer la visibilité des flux financiers publics, du début du processus de budgétisation jusqu'à la fin du cycle de passation des marches publics ". Conclusions - "Sous le regard du citoyen?" : Les élus actuels et/ou futurs pourraient-ils rendre public les résultats des appels d'offres ainsi que l'ensemble des amendements aux contrats de base et mettre en oeuvre la recommandation de l'OCDE ? Ex : Procédures de marchés en cours - Procédures de marchés en cours d'évaluation - Procédures de marchés clôturés/conclus avec le nom des adjudicataires et montant concernés - Amendements -visibilité des flux financiers.

A plusieurs reprises la présidente a demandé à Monsieur Demarche de respecter son temps de parole.

Réponse: ce point est tellement complexe qu'il faudrait des heures pour en débattre. Le personnel connait bien la réglementation.

Point supplémentaire déposé par la minorité

-création d'une placette/plaine de jeux au Sart

acquérir un terrain à Mr Huberty au prix moyen du marché 35€ du m2

prendre contact avec le comité des fêtes du Sart afin de travailler de manière concertée et participative à la réalisation du projet.

François Huberty sort et n'est pas vendeur

La commune cherchera un terrain pour y faire une aire de jeux.

Comme à son habitude, une promesse a été faite et elle sera tenue.

Ce point fait l'objet de deux votes:

1) accord de scinder ce vote, 9 oui contre 6 non

2)proposition de la minorité, ce vote 6 oui et 9 non

3) principe de créer au Sart une placette 9 oui et 6 non

Le Sart aura bien sa placette de jeux.